三个关键事实:
- 奥克兰的市长模式与其他地区不同。
- 的德国1999年，北莱茵-威斯特伐利亚州对其地方政府结构进行了重大改革。
- 奥克兰的利率上涨6.8%。
尼克·克拉克(Nick Clark)是新西兰倡议的高级研究员。
的意见
政府决心对地方政府进行改组，严厉斥责要“回归基本”，并进行改革，将议会的重点重新放在核心服务和效率上。
其中一个想法是，市长可以获得独立的员工建议，与他们的首席执行官和委员会工作人员分开。
布朗(Simeon Brown)最近在新西兰地方政府的演讲中简要提到，其意图似乎是将奥克兰市长模式推广到新西兰其他地区。奥克兰的市长工作人员直接对市长负责，而不是对行政长官负责，这是传统议会治理结构的一种变化。
部长的理由是确保以当选市长为代表的社区的声音在地方政府的机制内得到更有效的倾听。
目前，行政权力掌握在行政长官手中，行政长官的工作人员比民选代表拥有强大的信息优势。市长虽然是市议会的公众形象，并主持会议，但往往对市议会的运作缺乏实质性的影响力。
治理与管理之间的这种分裂是有意为之，但可能导致人们抱怨民主监督不足，有时还会导致民选代表与首席执行官之间的冲突。通常情况下，紧张局势会在幕后上演，但戈尔区在2023年公开爆发了一场冲突。
奥克兰的市长模式似乎很有效。奥克兰的水务部门单独收取水费，这使得与其他地方议会的费率比较难以评估。然而，今年，市长韦恩·布朗(Wayne Brown)推动了成本节约，使奥克兰得以将费率上调6.8%，远低于其他市议会14%的平均水平。
它在其他地方也能起作用吗?
海外经验表明可以。与德国北莱茵-威斯特伐利亚州(NRW)可以做一个有趣的比较。
1999年，北威州对其地方政府结构进行了重大改革。在此之前，它的市政当局在双重领导制度下运作，由一位市长(市长)担任政治代表，一位oberstadtdirector(首席执行官)管理日常运作。如果这看起来很熟悉，这就是我们在新西兰的情况。这是历史上的一个怪癖，二战后，它被强加在英国占领的德国。
改革是在人们对双轨制越来越不满之后进行的，这种担忧在这里可能很熟悉。有人批评它造成了效率低下和决策过程缓慢;不清楚谁对理事会的决定负责;市长和行政长官之间的政治紧张关系;选民们无法让有权有势的首席执行官承担责任。
德国其他州也采取了“强势”市长的做法。因此，北威州废除了oberstadtdirector的职位，将政治代表和行政首长的角色合并为一个直接选举产生的市长职位。公民请愿和公民投票也得以进行。这些改革简化了决策程序，改善了问责制，加强了民主参与，加强了地方领导。
与任何重大改革一样，执行方面也存在挑战，但这些挑战是通过较长的过渡期来解决的。对当选代表和工作人员进行了培训和发展，开展了新闻运动，并进行了监测和评价。
回到新西兰，部长关于独立市长工作人员的想法将是朝着赋予市长权力迈出的更为谨慎的一步。虽然寻求为市长提供更多获取信息和建议的途径，但它不会从根本上改变市议会的领导结构。
奥克兰的市长办公室似乎运作得很好，但其他地方的效率取决于议会的规模和复杂程度。在较大的城市，独立的市长工作人员可以在处理复杂问题、处理官僚主义和与社区接触方面提供宝贵的支持。然而，在规模较小的地方议会中，再增加一层顾问可能过于昂贵。通过让市长直接负责，北威州的改革将避免这个问题。
另一种选择可能是赋予市长和议员公司董事的权力和职责。这可能会让民选代表对地方议会的运作产生比《地方政府法》所允许的更大的影响，在《地方政府法》中，行政长官似乎拥有更多的控制权和裁量权。
更紧迫的是，议员们需要改善获取信息的途径，使其及时、方便。
市长的权力是否应该得到加强，取决于对地方民主本质的更广泛的理解。
市长作为选举产生的代表，是否应该更直接地控制议会的运作，以推进他们的政策?如果市长被赋予更大的权力，是否会吸引更优秀的市长候选人?
或者它会削弱对政治干预的检查，并冒着给低水平市长太多权力的风险?当市长们难以获得多数议员的支持时，赋予市长更多的权力会对解决政治功能失调有很大帮助吗?
任何改革应该是全系统的，在所有议会中实施，还是由议会自愿决定最好的前进道路?
这些都不是容易回答的问题。北威州的经验表明，赋予市长权力可以带来更有凝聚力和更负责任的地方治理。然而，这也代表着与新西兰现行制度的重大背离，可能会遭到强大的专业管理阶层的抵制。
但是，如果赋予市长权力能让地方政府更负责任、更有效率、更民主，那么这可能是我们地方政府格局的积极演变。
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希望本篇文章《市长权力的必要性：尼克·克拉克的思考》能对你有所帮助！
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