溪川郡官员公司周四，在暴雨中遭受滑坡袭击的村庄进行恢复工作。(联合通讯社)
包括7月15日的地下通道洪水在内，韩国最近发生的几乎所有灾害都有预警。
但据灾害管理专家称，向现场官员发出的警告往往被忽视，或者没有传到最高决策者那里。
首尔大学(University of Seoul)前土木工程教授李秀坤(Lee Soo-gon)表示，“自上而下”的行政体制可能是问题的一部分。在这种体制下，官员被指示执行命令，而不是提出自己的政策想法。
他说:“(目前自上而下的结构)不仅限制了官员在实地的行动，而且忽略了最新的信息。”他补充说，信息共享应该包括最了解该地区局势的当地居民的参与。
李教授对过去30年间发生的圣水大桥坍塌、雨面山体滑坡、梨泰院人群拥挤、最近造成14人死亡的京坪2号地下通道洪水等32起重大灾难进行了研究，并指出，灾难现场的声音没有得到重视。
他说:“当地居民可以作为志愿者或邻里守望团体参与到灾害预防系统中，提供有关危险地区的生动信息。”他解释说，居民可以覆盖公务员因人力不足而无法到达的地区。
据警方称，在周六上午8点45分左右，美穗河发生洪水，并立即淹没了地下通道，大约两个小时前，就有报告称美穗河可能发生了洪水。
海因里希定律(Heinrich’s Law)是一种理论，认为每一场大灾难、29起小事故和300个异常信号都是事先发生的，它可以应用于每一种灾难情况。但即使有了这数百个信号，中央政府和没有经历过该地区的官员也很难采取预防措施。”
禹锡大学消防防灾系教授孔夏成(音)也指出了没有单独的灾害控制塔的问题。他说:“地下道路的管理是由清州市负责的，但行政城市建设厅认为这是清州市的管辖范围，要求清州市疏散居民。”“这一定引起了混乱。”
不仅是地下道路，河流管理也与各种机构交织在一起。从去年1月开始，包括防灾在内的河流管理职能被移交给了环境部。环境部只直接管理五大河流，其余的都委托给地方政府管理。因此，有人指出，经营上的分裂是导致混乱加剧的另一个因素。
山崩管理方面，山头由森林厅管理，山间的道路和步道由国土部管理。底部部分由地方政府和内政部管理。
三年前，五松地下通道发生了类似的洪水事件，造成3人死亡，政府确定了安装自动入口阻塞装置的必要性。但Kang说，全国只有30%的地下通道配备了这种设备。
“我认为，这是因为防灾项目不是(预算执行的)重点项目。”
韩国建筑技术研究院研究委员姜俊九表示:“韩国目前并不是缺乏防灾技术，而是国民对灾害严重性的认识不足。”
“现在，实时灾难警报文本系统已经到位，但即使收到这样的信息，似乎也没有多少人受到警告。就连我自己也经常忽视它，不去注意它。”Kang说，他开发了预测洪水或河流溢出风险的技术。
“无论应用多么先进的技术，都应该更频繁、更稳定地开展有关疏散技巧的公众教育和培训。”
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